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近日，在中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报社面向全国开展的第六届基层党建创新典型案例征集活动中，镇江市润州区案例《全域党建视野下的新业态新就业群体党建润州实践》入围优秀案例推荐名单。
近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，新就业群体从业人员快速增长，镇江市润州区持续深化全域党建时代内涵，因势而谋、顺势而为，精准落地上级工作要求，将做好新业态新就业群体党建作为组织工作重难点课题，进一步深化全域规划、全域统筹、全域引领，全面增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
跨越层级、跨越领域，推动党建融合共建
深化“红色主轴”，织密组织体系。深化“区级指导委—街道‘大工委’—社区‘大党委’”红色主轴，区级层面在指导委下新设新业态新就业群体党建工作专委，吸纳两新工委、街道、群团组织、相关职能部门等19家成员单位，协力开展党建攻坚。街道层面强化“大工委”轴心作用，对内统筹辖区基层党组织资源，联推新业态新就业群体区域化党建，对外扩大“红色朋友圈”。社区层面以“一对多”报到、“1+N”服务联系机制压实兜底管理责任。推进“两个覆盖”，延伸组织触角。开展“双清双建”行动，通过单独组建、联合组建、区域联建、成立行业性党组织等方式，扩大组织覆盖。区级层面成立新业态新就业群体综合党委，工青妇等群团组织分别成立新就业群体联合工会、联合（流动）团支部、区级新就业群体妇女联合会等，行业主管部门、街道层面成立新就业群体联合党支部，社区层面将摸排到的新就业群体党员纳入网格党组织，为活跃在润州的新就业群体党员“安家筑巢”。优化“培养链条”，壮大组织力量。加强新业态领域党员发展力度，引导鼓励平台企业、办事处、站点等优先录用党员职工，逐步扩大新就业群体党员占比。推动党组织书记、委员与企业管理层“双向进入、交叉任职”，将职能相似、业务相近、服务对象相同的人才服务专员、企业服务专员、党建指导员整合为“三员合一”党建指导员，推动党建指导和业务发展深度融合。建立“群团组织成员—企业中层—党员”培养链条，保证社会领域发展团员中新就业群体不低于50%。
融合空间、融合力量，构建全城闭环服务
建强阵地体系，实行“定制化”服务。将党群服务阵地整合升级与提质共享一体推进。一方面，推动现有社区党群服务中心效用最大化，结合党群服务中心三年提升计划，将原有的“一老一小”服务设施，针对新就业群体特征进一步完善服务内容、服务时间，实现服务集约集成、精准投放。另一方面，在现有阵地基础上增设新阵地，形成以市级枢纽型阵地为核心，以网约车司机之家、暖“新”街区、暖“新”小区、小哥医院、小哥课堂等共享型阵地等为依托，以暖“新”加油吧、爱心商户等微阵地为支撑的全覆盖阵地体系，变“无处落脚”为“处处有家”。扣紧保障链条，提供“闭环式”服务。发挥全域党建精准细微的服务优势，从“供给端”到“需求端”实施“闭环式”保障。在“供给端”，形成一批街区商户、物业和新就业群体共商共治的暖“新”街区。在“需求端”，共创一批社区、红色物业、新就业群体联动互助的暖“新”小区，由区住建局牵头，属地社区配合推动新就业群体工作网与社区治理网“双网融合”，全面推行“小哥畅行计划”，提供楼栋指引、物品存放、云柜代投、包裹代送等服务，打通到群众家门口的便捷“最后一米”。组建关爱联盟，开展“组团式”服务。全区条块联动，19家专委成员单位广泛组建“红润全城”暖“新”服务队，发布“标准化+个性化”服务清单，探索24小时服务，通过“收集微心愿—发放联系卡—领办微心愿”，精准对接饮水充电等九大类需求，延伸劳动维权、相亲交友、政策咨询、学习培训等四大类功能。搜集“小哥”各类问题诉求91条，提供便利就餐、政策咨询、心理疏导等服务67次。
双向报到、双向奔赴，助力城市高质量发展
以“行业自律”促进“规范发展”。润州区市场监管、交通、网信等行业主管部门在指导新业态业务工作同时，同步引导制定《行业自律承诺书》《正负面行为清单》等规范公约，为行业发展加装“红绿灯”，赋能新业态健康发展。坚持“严爱相济”，在约束行业自律的同时，引导培树“行业标杆”，推动形成快递物流“红运通达”、外卖送餐“先‘蜂’骑手”、直播电商“e路同行”等一批行业党建品牌，有效发挥新业态党组织把方向、守阵地、聚人心的作用，促进行业规范发展。以“志愿服务”融入“社会治理”。创新建立新就业群体赴属地街道社区“一对多”报到、网格员与新就业群体“1+N”服务联系机制，将每年6月16日确定为新业态新就业群体社区集中报到日，变外卖员、快递员等为移动的“宣传员”、奔跑的“发单员”、安全的“守护员”，积极参与社区治理。同时，围绕交通拥堵、市容脏乱差等城市管理问题以及外卖被盗、网络诈骗等社会治安问题，推动新就业群体和公安、城管、交通等部门、平台企业、属地街道社区共商议事，在解决自身问题同时，也为城市发展和文明创建作出贡献。现已将27名新就业群体党员纳入社区网格党组织，推动250余名新业态从业人员积极参与社区治理，常态化认领“隐患问题随手拍”“爱心寄送”“红色代跑”“直播助农”等服务项目。以“先进典型”激发“先锋动能”。开展“‘新’光闪耀”行动，选树典型强激励，通过“亮身份”“树典型”，全年发布“最美”征集令，选树宣传一批“最美小哥”“最美快递人”“最美司机”等先进典型，纳入优秀共产党员、劳模、“五一”劳动奖章等评选范畴，增强职业荣誉感，推动榜样个体行为转化为群体效应，将新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围，真正成为红色“新”力量。
