党建引领多元共治破解开发区“善治密码”

社区是城市的“细胞”，是公共服务和社会治理的基本单元。近年来，南通经济技术开发区学习运用新时代“枫桥经验”，坚持党建引领基层治理，围绕聚力共治，不断把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，探寻具有开发区特色的“善治密码”。

强化顶层设计，构建上下贯通、坚强有力的组织体系。“一体协同”建机制。坚持系统思维，突出上下联动，建立南通经济技术开发区党建引领基层治理领导协调机制、街道“大工委”和社区“大党委”协商议事机制，为一体协同整合资源、同题共答破解难题提供有力保障。“两网融合”优架构。把党组织建在治理网格上，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部（党小组）—微网格（楼栋）党小组—党员中心户”一体化组织架构。“三张清单”促减负。落实社区主体责任、事项准入、负面事项“三张清单”，进一步厘清社区职责界限。推进“知社区”数字平台建设、“一站多居”改革，成立街道企服中心，推进“牌子乱象”整治、社区台账清理、精文减会等减负工作落实。

推动重心下移，建设扁平管理、畅通高效的治理枢纽。资源下放壮大“治理合伙人”。加强驻区单位、小区物业、辖区企业、社会组织等资源、人力“双下沉双对接”，集中抓好街道“大工委”调优配强、社区“大党委”扩容增量等工作，引导辖区“政校企”等治理力量参与，打造“全科网格+专业力量”网格服务团队。力量下沉畅通法治“微循环”。推进“城管进社区”“融合法庭进社区”，35个城管进社区工作站点投入实体运行，党员法官挂钩社区实现驻点调解全覆盖，在协调处理沿街店铺占道经营整治、车辆乱停放整治、基层普法、民商事案件诉前调解等事项中发挥了重要作用。保障下倾增强关爱“暖基层”。足额拨付社区运转经费和为民服务专项资金，鼓励支持300余名社工参加社会工作者职业水平考试，开展新聘社工“启航班”培训，推动辖区党群服务中心优化提升，着力满足居民群众新需求。

突出精网微格，探索党建引领、多元参与的治理格局。“微光成炬”激活志愿服务热情。以“党建+志愿服务”方式成立区级莫文隋志愿服务功能型党委，下设14个志愿服务项目行动支部，党群携手打造莫文隋爱心早餐、“五味厨房”红色微课、“从心启航”社会公益服务等特色品牌项目。“融新共治”丰富日常参与渠道。用好民情恳谈会、年度网友见面会、“有事好商量”等载体，有序引导新业态新就业群体进行建言献策，新聘任一批网络文明志愿者。选聘外卖骑手担任食品安全监管、就业政策宣传、城市长效管理兼职网格员，积极参与“随手拍”志愿服务。“美好生活”共享精微治理成果。深化“精网微格”提升工程，因地制宜打造就业服务驿站、青年夜校、社区食堂等网格服务特色驿站，提供便利化、个性化服务。成立38个社区在职党员功能型党支部，鼓励和引导党员通过支部微信群建言献策， 参与安全隐患排查、义诊、反诈宣传等各项社区工作。