盐城市大丰区：实施村干部专业化星级管理 激活乡村振兴“动力引擎”

“这届村‘两委’班子的干事氛围与以往明显不同了，”刘庄镇友谊村党总支书记、村委会主任束长明说，“我担任村‘两委 ’成员也有20多年了，以往干多干少报酬照领，现在干多干少直接关系到报酬拿多拿少，哪个干部敢 ‘躺平’。”

束长明的话已经在盐城市大丰区村干部心中形成了共识，反映的正是大丰区推行村干部专业化星级管理，激励农村干部干事创业、担当作为取得的阶段性成效。

加强班子建设，凝聚人才向心力

盛夏时节，顺着平整宽敞、绿树成荫的道路走进大丰区小海镇杨树村，村集体种植的水稻在阳光下拔节生长。村民们说，这两年村子发生了翻天覆地的变化，都是因为村“两委 ”班子带领得好。

推动乡村振兴，加强村干部队伍建设尤为关键，近年来大丰区把好村干部选拔源头关，大力选拔政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”型优秀人才进入村“两委”班子，对新提名人选坚持“凡进必审”“区级联审”，为乡村振兴提供人才保障。

小海镇杨树村党总支书记、村委会主任吴俊高表示，“借着村‘两委’换届为契机，杨树村配强了村干部队伍，这也是我们村能抓住发展机遇的关键所在。”从他换届上任后，杨树村党总支理思路、聚合力，挖掘本地资源，发展直播电商带动农产品销售，走上了乡村振兴的快车道。

抓好精准培育，锻造队伍战斗力

村干部队伍素质的高低将直接影响乡村振兴的质量。大丰区坚持把加强村“两委”班子教育培训、提升能力素质作为工作的重中之重，举办 “学习贯彻新思想、争当四敢领头雁”村书记轮训班，赴苏南、浙江等先进地区考察学习，村书记们纷纷表示，多出来看看，才知道别人好在哪里，直面发展差距，才能在实践中解放思想、争先创优。

“看到先进村走过的路，一股敬佩之情在心底升起，有了他们的经验指路，我们以后发展就更顺畅了。”草庙镇川东社区党总支书记、村委会主任杨应忠外出考察学习后，有了更深的领悟。他牵头12名村干部和两户农户投资3500万元，创办了川鹿现代农业园区，实行分户众筹，统一管理、统一经营。众筹居民土地或资金入股，每年发放红利近200 万元，实现集体与群众共富。

大丰区积极实施“创业型村支书”培育计划，重点挑选具备一定的经济实力和人力资本、具有丰富经营管理经验的党员能人担任村书记，带动农民群众以土地、劳动力、资本等要素，壮大村级集体经济，推动共同富裕。盐城二良纺织有限公司董事长卞玉良到村任职以来，提出拥护核心、围绕中心、紧贴民心“三心”工作法，通过开设老支书工作室、发展集体经济、兴办长者幸福食堂、推进生态治理，将落后村带出了一番新景象。

围绕开展村干部学历“8090”计划，区委组织部联合相关院校举办村干部乡村振兴学历教育，对高中及以下学历村“两委”班子成员、后备干部开展学历提升教育，目前已有本科班在读 263人，大专班在读364人，助力村干部能力素质进一步提升。

推行星级管理，提振干事内驱力

“感觉自己这一年的工作得到了肯定，也更明确了来年的工作思路。”草堰镇丁溪村党总支书记、村委会主任钱军2022年被评为五星村党组织书记后，表示将珍惜荣誉，巩固提升丁溪村乡村振兴建设成果。

大丰区出台《盐城市大丰区村干部专业化星级管理办法》，区镇联动连续两年完成村书记年度评星定级，并将考核结果作为星级管理、选拔任用、职务晋升、评先评优、兑现报酬、动态退出的重要依据，2022年以来依照有关程序调整5名不胜任的村书记，1 名村书记因工作突出，从三星提升到五星。

各镇（区、街道）也出台相应的评星细则，对村“两委”副职、一般村干部进行全覆盖评星定级。2022年度，全区1783名村干部中， 444名村干部同比升星实现考核报酬上浮，390名降星导致考核报酬下浮，从而解决了“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的问题。

“推行村干部专业化管理体系之后，考核报酬围绕评星定级结果动态调整，村干部工作明显压力大了，但也更有干劲了！”丰华街道朝荣村党总支书记、村委会主任王远玲表示，朝荣村2022年有7个村干部考核报酬实现上浮。

“这是一种激励，也是一种鞭策。”几位被评星定级为“一星”的村书记纷纷表示，评星定级的结果从客观上反映了工作成效，能帮助自己更明确地认识到工作中存在的短板和不足。“来年好好干，争取打个漂亮的翻身仗！”

完善保障激励，激发创业新动力

走进大丰区草庙镇圩东村千亩梨园，里面挂满了脆甜多汁的圩东翠梨。“最近，乘着梨果飘香的东风，我们举办了第二届圩东翠梨采摘节暨精准产销对接推介活动，吸引了全国各地的30多家渠道商代表来此考察对接，最近大伙正忙着落实活动成果呢”，草庙镇圩东村党总支书记、村委会主任王伟明一边采摘、一边说道。

乡村的发展离不开产业兴旺，需要村干部带领着村民勇闯“无人区”，但一部分村干部还是存在着“干得多，错的多，领导责备也会多”的想法。因此，大丰区出台《关于健全容错纠错机制激励村（社区）干部担当作为的实施办法（试行）》，规定了 20种可予以容错免责的情形，引导和鼓励村干部放开手脚大胆创业，切实为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。

大丰建立村干部三岗二十级报酬体系，在此基础上，形成了村干部“基本报酬+考核报酬 +增收奖励”报酬机制，基本报酬随职务晋升、任村干部年限增加、受教育程度提升相应增长，考核报酬围绕评星定级结果动态调整，增收奖励由村集体可支配净收益部分按一定比例用于村干部绩效分配，村干部干事创业的劲头更足了。

王伟明表示，目前圩东村还在探索发展新路子，在强链补链延链上展现新作为。“干事创业总存在风险，好在现在有了容错纠错机制和绩效分配等政策，村干部们才能勇于带领村民立足村情，蹚出一条乡村美、产业强、乡风好的乡村振兴之路。”