部长论坛 | 探索实施“党团队一体化”建设“红苗工程”

习近平总书记指出，入队、入团、入党，是青年追求政治进步的“人生三部曲”。信仰的种子，童年播种、少年抽芽、青年开花，是一个环环相扣、层层递进的过程。2022年以来，盐城市盐都区实施“党团队一体化”建设“红苗工程”，做好党组织领导下的团队衔接、党团衔接，让青少年政治身份的变化过程成为对党的认识逐步加深、理想信念得到升华的动态过程，为党的事业传承作出积极探索。

科学打造“党团队一体化”培养链条

强化顶层设计，以项目化举措推进建设工作。党团队一体化建设是一项系统工程，需要全社会、各部门共同参与。盐都区注重党团队建设的顶层设计和统筹谋划，一方面，加强概念的顶层设计，即解决“一”的问题，对党团队一体化实施开展调研，对青少年从入学到入职、从入队入团到入党接受的理想信念教育内容、模式、效果进行系统研究，突出政治标准，统一脉络形式，确保初心如一。另一方面，加强体制机制的顶层设计，即解决“体”的问题，发挥组织部门的组织优势，整合共青团、教育、妇联等部门力量，建立联席会议制度，从内容到载体、从方案打磨到成果运用、从重点任务到推进举措、从分工到协作，逐一明确落实，推动工作向纵深发展。2022年，盐都区出台《党团队一体化培养机制的实施意见》，印发《2022—2023学年度党团队一体化培养任务推进清单》，条目化列出20项具体工作任务，配套推进举措、主体单位、完成时限，构建组织部门牵头推进、相关单位各司其职的闭环体系。

突出关键节点，以多样化形式开展思政教育。为使思政课不枯燥、不说教、不老套，盐都区聚焦多个节点，创设多种载体，开展多样化教育引导。在政治成长节点上，关注青少年政治身份变化的三个阶段，开展发展前教育活动，规范发展量化标准，落实集中思政教育，不断加深对少先队、共青团、共产党知识的了解，提高入队、入团、入党的主动性和积极性。在重大节日节点上，每年“五四”“六一”“七一”前后，结合节日教育意义，开展“红色年轮·初心如炬”党团队一体化传承仪式等活动，组织新队员、新团员、新党员集中宣誓、相互观礼，手把手传递榜样的力量。现场上好入队、入团、入党第一课，回忆懵懂之年入队、青春之年入团、韶华之年入党的难忘时刻。在人生关键节点上，入学时录制“党团队一体化思政教育课”，组织苏教名师讲党课团课、党史专家讲红色故事、道德模范讲先进事迹，“让有信仰的人讲信仰”，厚植爱国主义情怀，扣好新学期“第一粒扣子”；入职时组织各行各业青年参观新四军纪念馆、泰山庙、盐都革命陈列馆等红色教育基地，重温党领导下的波澜壮阔的革命史、斗争史、英雄史，激发思想认同、情感共鸣，帮助他们走好职业生涯“第一步”。

把控前后环节，以递进式培养提升工作成效。坚持以入党标准发展团员、以入团标准培养队员，构建传承有序、前后贯通的培养链条，打通党团队间“隔离带”，保证教育培养的延续性。一是在少先队员时期，打造“红领巾爱学习”“红领巾讲解员”“红领巾寻访团”等少先队服务品牌，组织开展奖章评授、荣誉表彰、服务岗位、实践体验等活动，充分激发少先队员的荣誉感。建立新入队队员政治身份“第一档”，全程记录课外实践经历、“红领巾奖章”争章过程，纳入成长档案，由各中学党组织按时接收、接续培养，为团队衔接打好基础。二是在共青团时期，深入学习贯彻习近平总书记关于共青团工作的重要指示精神，把握“政治学校、先锋力量、桥梁纽带、先进组织”要求，加强对青少年的思想政治引领。在实施中，重点考量少先队荣誉激励和推优成果，通过优秀少先队员申请、团校培训、入团考试等程序，落实“双积双评”管理办法，逐步将思政课考评优良、团课学习合格、积极参与志愿服务作为入团的必备条件，进一步规范入团程序。三是在入党前期，重抓高质量育人通道的建立，严格落实“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党一般要经过团组织推荐”的要求，保障党团有序衔接。组织开展推优入党“5+2”系列行动，即对思想政治、组织生活、实践活动、建功奉献和日常表现5个方面，以及加分项和一票否决2项正反清单进行综合评价，把“推优入党”作为党组织发展青年党员的主要渠道，让共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

打造“党团队一体化”培养链条带来的启示

“党团队一体化”建设“红苗工程”实施以来，青少年思政教育各阶段、各环节持续铆合，红色基因深度融铸，形成“青春力量、心心向党”的生动局面。

以政治信仰为主线，贯通一体化培养链条。无论是从历史逻辑来看还是从实践逻辑考量，开展党团队一体化建设，都要把筑牢青少年的政治信仰作为一条贯穿始终的主线，把青少年对党认识是否逐渐升华、理想信仰是否逐步坚定作为检验党团队一体化建设成效的一条重要标准。承担党团队工作的相关部门要有“一盘棋”思想，主动思考谋划，深化落实团队、党团制度衔接，组织开展富有趣味、互动性强、有教育意义的特色活动，构建系统化培养链条。坚持“一张蓝图绘到底”，针对青少年群体的思想实际，依据各自职能，开设形式多样的思政课堂，用丰富多彩的活动、入心入脑的课程，持续“标红”青少年的理想信念。

以融会贯通为方法，集聚一体化培养要素。党组织和党领导下的团队组织在“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题上，信仰同一、目标同向、使命同行、工作同心、行动同步，既要防止衔接不畅、前后脱节，打通青少年入队、入团、入党的思想政治教育各环节，又要防止背离青少年不同时期的身心特点，在阶段任务、培养方式、教育内容定位上高度趋同。要差别化运用不同形式、不同载体，将共产主义理想信念、党的性质宗旨、新时代中国特色社会主义思想等有机嵌入青少年成长的不同阶段。入队阶段以儿童视角解读马克思主义基本原理，入团阶段强化理想信念和社会主义核心价值观教育，入党阶段深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规找差距，提升党性修养，实现从“深埋共产主义种子”到“培育共产主义种子”再到“培育堪当重任的参天大树”的全过程动态持续。

以效果导向为目标，推进一体化培养模式。党团队一体化建设有效解决了青少年阶段培养各自为政、校地联动合力不足、思政教育覆盖不全等问题。深化党团队一体化建设，必须始终聚焦少先队员政治启蒙、价值观塑造和团员政治教育、政治训练，采取青少年群体喜闻乐见、易于接受的形式开展活动。要避免脱实向虚，避免形式上轰轰烈烈，避免重过程不重结果，要将青少年“接受了多少、提升了多少、变化了多少”作为根本考量。着力提升校内活动场所的红色精神内涵，探索建设九年制学校党团队一体化组织教育阵地，依托新时代文明实践站、红色教育基地、综合实践基地、科技场馆等校外教育资源以及地方特色教育资源，布局打造功能型“青年之家”，积极吸纳区域内团组织、团属青年社会组织常态化入驻，打造联系服务青年的“最后一公里”。 （作者系盐城市盐都区委常委、组织部部长）