退休待遇差异制约“三支队伍”交流

退休待遇差异过大，是制约机关、事业和国企干部队伍交流工作成效的关键因素，亟需改进方法、健全制度、调整政策、修订标准，建设一支数量足、结构优、能力强的国企干部队伍。

根据公务员法及有关规定，对机关、事业和国企干部应建立交流机制，提高干部队伍专业化水平。但是发现，干部在机关和事业单位之间交流较为常见，从机关、事业单位交流到国企的很少。以金湖县为例，2015年以来，共有3名公务员交流到事业单位，43名事业干部经调任（选任）进入机关，但交流到国企的仅有2名公务员和3名事业干部。

原因主要有两点：一方面是“心生怯意”。企业经营管理自有其特点，机关、事业干部如果没有相关经历，到国企任职压力较大。国有资产保值增值责任重大，企业经营绩效考核也很严格，对国企领导干部提出了更高要求。县属国企规模较小、抗击市场风险能力弱，有些干部认为机关事业单位相对“安稳”，对到国企任职产生畏难情绪。另一方面是“心存顾虑”。依照现行分配制度，国企职员在职时收入较高，但退休后待遇偏低，机关、事业单位领导干部对工资关系转入国企难免患得患失。此外，机关事业单位退休干部病故后，发放的遗属待遇标准远远高于企业退休干部。由于退休后待遇差异过大，不少干部不愿到国企任职，甚至有的已交流到国企的干部想方设法申请转回机关、事业单位，制约了干部队伍交流工作成效。基于此，提出以下建议。

改进退休金计算方法。对于兼有机关事业、国企任职经历的干部，按时段分别计算、汇总合计为基本退休金，既避免机关事业单位领导交流到国企后退休待遇过低，也防止国企干部在退休前谋求调入机关事业单位提高退休待遇。

完善国企养老保险制度。根据国企干部的工资、奖金等总收入合理确定社保缴费基数，对于2014年10月养老保险制度改革前参加工作的，由企业引导其参加商业养老保险作为补充，缩小与机关事业单位的差异。

适时调整住房补贴政策。对于从机关事业单位交流到国企的干部，可以根据机关事业单位任职年限、企业薪资总额等实际情况，采取按比例打折的方式，在退休后享受一定标准的住房补贴。

修订遗属待遇配套标准。修订现行的机关事业单位人员（含退休）亡故后的丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助等制度，从依据职务职级计发，调整为结合职务职级、保险缴费年限计发，做到标准与企业人员基本协调，避免相差过大。

延迟国企女干部退休年龄。对国企相当于副处级以上的女性领导，具有副高级以上专业技术职称的女性干部，明确和机关女干部一样，年满60周岁到龄退休，年满55岁时可自愿退休，增加保险缴费年限，提高基本养老金。

健全国企干部培养机制。加大国企干部工作力度，畅通从生产经营一线发掘、培育、使用年轻干部渠道，定期开展国企、机关、事业单位干部交叉挂职交流，探索向国企选派优秀选调生，建设一支数量足、结构优、能力强的国企干部队伍。