河海大学公共管理学院：以学促建 共建共享

3月8日，河海大学公共管理学院公共管理学党支部举行学习二十大报告主题党日活动，以“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”为主题，通过线上线下相结合方式，围绕全过程人民民主建设与应急管理学科发展的联系进行深入学习讨论。本次主题党日活动得到应急管理本科专业高校联盟和西北大学公共管理学院（应急管理学院）的大力支持，吸引了来自河海大学、南京大学、西北大学、石河子大学等高校在内的200余名师生参加。主题党日活动由公共管理学党支部书记曹海林教授主持。

本次活动特邀南京大学政府管理学院院长孔繁斌教授为支部党员解读新时代全过程人民民主与应急管理的内在逻辑。支部党员在此基础上结合研究专长展开了热烈讨论。

支部副书记李晓方副教授指出相对于十九大报告，二十大报告在强调加强党的领导基础上，提出和阐释了全过程人民民主，将人民当家作主的制度体系细化为根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，强调民主过程中的参与机制。韩笑教授以涉水突发事件为场景，强调应该从全过程人民民主视角关注涉水突发事件的有效治理。张玲玲教授对典型案例中城市洪涝灾害应急管理全过程多主体参与强度以及洪涝灾害应急管理阶段性特点进行了分析，建议应急管理过程中应该提高核心主体能力，增强边缘主体的参与度。范仓海副教授基于“结构-过程-制度”视角解析了社会组织与政府合作的分析框架，强调灾害应急管理中社会组织与政府应当建立持续稳定的合作关系。李智副教授立足城市社区应急管理，指出应当厘清多元主体在社区应急管理情境中的职责关系，探寻多元主体互动的行为偏差，从而规划城市社区应急管理中多元主体互动调适的路径。杜春林副教授指出在推进国家安全体系和能力现代化的背景下，应当结合突发事件特征，明确不同主体在应急管理决策中的主要作用，构建多元主体在突发事件应急管理决策中全过程、全方位和全流程的良性互动机制。陶志刚博士认为多元协商赋能应急管理有其必要性和可行性，应当从明确任务、完善程序、拓宽渠道、健全制度等方面赋能应急管理的准备、预防、响应和恢复四个阶段。

此次活动吸引了校外师生的积极参与，针对支部党员的主题讨论，西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长雷晓康教授指出发挥全过程人民民主在应急管理过程中的重要作用，引导多元主体参与应急管理过程，对于推进应急管理研究具有重要理论和现实意义。另外，南京大学政府管理学院钟宗炬博士就应急管理过程中的多元主体参与问题，结合南京大学社会风险与公共危机管理研究中心长期的田野调查和积累，从综合应急管理角度出发，提出重大决策社会风险治理的概念框架；曹新富博士结合支部党员关注的水治理问题，也指出水治理是公共事务治理的典型领域，应当在党和政府领导下，积极吸纳市场和社会力量，形成主体多元化的新型治理结构。

在与会党员和校内外师生深入讨论后，黄涛珍教授总结指出，河海大学公共管理学党支部致力于应急管理专业的人才培养和学科建设，在师资力量、实验设备以及培养基地等方面已经日趋成熟。学院副院长孙中艮教授强调，公共管理学党支部在应急管理领域的科学研究也蒸蒸日上，尤其是关于水安全、社会安全等方面的研究已经初具规模，并具有一定的影响力。学院院长朱新华教授指出，在总体国家安全观下，应急管理专业建设恰逢其时，在学院的大力支持下，公共管理学党支部已经将应急管理专业建设成具有全国影响力的新兴专业，学院将进一步加大支持力度，推动应急管理专业人才培养和科学研究迈上新台阶。