南京市秦淮区朝天宫街道秣陵路社区：党建引领老旧小区管理服务

南京市秦淮区朝天宫街道秣陵路社区现有居民住户3022户，近一万人口的社区，由10个小区组成，其中9个属于8、90年代的老旧小区。

社区党委在街道工委领导下，对老旧小区的建设进行了大量深入的探索。社区党委依据辖区内各小区实际情况，从实际出发，因地制宜，让居民真正做到自治管理，在营造共建、共治、共享上率先突破走在前列，摸索打造出以党建引领、具有秣陵路社区特色管理服务模式。

党建引领 创新管理

秣陵路社区党委将9个无法引进物业零散老旧小区（院落）作为一个大的片区，化零为整实施片区化管理，设立了“博爱云·红管家”指挥中心，推行“急事来电马上办”、“缓事扫码预约办”模式；通过104个视频监控终端、专线电话和微信公众号，随时接收和处理居民诉求。6个小区均已设门卫岗亭，同步安装车脸识别闸道和智能门禁系统，采取白天志愿者值守、晚上城管协管员巡逻与视频监控、专线电话相结合的智能加人工的模式方式实施管理。

101村为部队家属区，房屋产权归属于东部战区，有居民住宅楼6幢，现有居民246户766人，由于部队编制体制调整，产权方除收取房租外，小区基本处于无人管理状态，引进物业管理企业难度较大，长期由社区托管。选举产生小区管委会，牵头负责小区管理事务，由街道物业服务中心与秣陵路101村小区管委会签订委托服务协议，实施“四保一控”基本服务。充分发挥党组织核心领导作用与党员模范带头作用，设立党员示范楼与党员示范户，引导党员、群众同参与、共管理，打造“博爱101”特色品牌，秣陵路101村小区2020年8月获得江苏省党建引领物业管理服务示范点。

天堂街小区于1993年建成，现有住户共有540户，第六网格党支部，41位党员。之前提到天堂街小区，脏乱差，人员繁杂，进出无人管；小区环境卫生堪忧，车辆乱停乱放……

这几年经过小区出新、加装单元防盗门等，小区在悄然发生变化。在这个过程中，党员、居民积极行动起来，居民微信群纷纷就是否引进物业服务、小区停车、环境卫生发表自己的意见，“同意引进物业服务”呼声此起彼伏，网格长们在小区大门口设了投票箱来征集居民意见，前期投票得到百分之90以上居民的同意，这也为社区物业项目推行奠定了坚实的基础，2020年8月，小区管委会与物业管理公司正式签约，与此同时，社区召开居民议事会，就小区停车收费、服务管理、电动车充电等问题进行商讨，群策群力推动解决天堂街小区治理难题，现在的天堂街小区旧貌换新颜，居民深有感触拍手称赞。

借助合力，共治共建

社区党委融合各类资源，汇聚“大党委”成员单位力量，与市检察院、第五高级中学、石鼓路小学、市妇幼保健院等“大党委”成员单位开展“党建引领、多元参与、共建共享美丽家园”等活动，最大限度地实现人力、物力和其他社会资源的优化，共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动。市第五高级中学、市检察院、区人社局认领共建项目落地生花，推动社区区域党建工作向更高层次发展。

社区发挥“网格治理、片网联动”机制效用，创新采用了“八位合一”工作法，从民生工作站、小区党支部、社区民警、街道城管、志愿者、驻区单位、沿街商铺、居民积极分子八个层面出发，制定了整改清单，充分考虑居民与商家利益，将天堂街小区、三茅宫小区环境提升全部“网”在其中的全方位服务工作网格，有利解决小区及其周边背街小巷环境脏、乱、差等负面问题。使基层党组织在统筹力量和资源中增强了向心力，在联系服务群众中增强了凝聚力。

“八位合一”平台的搭建， 疫在情期间，共同助力，共同参与老旧小区门岗值守、疫情防控宣传、疫苗接种等活动，共同守护家园。

民主议事，共同参与

小区的事，大家商量着办。由社区党委牵头，继续采用“八位合一”工作法，搭建八方民主议事平台，就小区成立业主委员、推荐居民产生议事会代表，会共同落实推进，把政府独奏变为多方参与，把被动服务变为共同治理。社区工作者与小区支部党员、居民积极分子们深入小区，社工身穿“网格服”，党员佩戴党徽每天在小区征求意见，群众可以随时随地找到党的组织、看到党的形象、听到党的声音。扩大社区党建工作的覆盖面和影响力，把多层次的人群吸引到社区这个大家庭来，实现小区居民自治、管理有序、治安良好，形成人人参与、人人支持的和谐的氛围。通过走访、宣传挖掘出一批积极参与小区事务的居民志愿者，组成小区治理“智囊团”。通过线下定期召开座谈会为小区自管建言献策、线上微信等多种形式，就小区建设、自治、消防安全、文化建设等集思广益，群策群言。目前天堂街小区通过他人推荐、自荐等选举产生小区居民议事代表，讨论形成小区自治章程（初稿）。为召开居民议事会打下了坚实的基础。

以党建引领基层治理为主线，以居民自治管理为特色，让管理进小区，服务进万家，打通最后“一米”，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，才能为老百姓办更多的事，让更多的老百姓满意。