常州：“一网格一支部一阵地”党群服务“零距离”

网格员、物业、社区居民、快递外卖小哥……人人都是“信息员”。“咔嚓”一声拍照上传，从小区房屋外墙皮脱落，到路上电动车乱停放，再到楼道消防隐患，社区居民的烦恼忧愁很快一一化解。

近年来，常州市坚持以党建引领提升城市基层治理能力,全面推行“一网格一支部一阵地”建设，以党建“绣花针”串起基层治理“千条线”，让群众真切地感受到“家门口的幸福”。

条块融合一体化 一“网”兜起大小事

“南街社区横街弄堂口一处窨井盖缺失，存在安全隐患。”常州市武进区湖塘镇南街社区专职网格员陈飞的“全要素网格通”手机上收到一条来自城管网格员的事项推送，该事项随即被上报给武进区联动指挥中心，由区住建局修复办结。

为破解基层工作多网并立，各部门之间各自为战的基层治理困境，常州市着眼增强网格党建整体效应，变“网格林立”为“一网统筹”。整合不同部门网格嵌入党建网格，形成具备党建、综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类功能的“一张网”，为网格党组织进一步整合资源力量提供基础支撑。

按照“横向抓覆盖，纵向抓延伸”的工作思路，进一步做好网格的精细化管理，在原有网格的基础上，以楼栋、街边商铺组团为基本单元，划分微网格1.97万个，以各类园区、企事业单位等为基本单元，划定专属网格1152个，构建起“镇（街道）—社区—网格（小区）—微网格”四级组织体系，确保全市“一张网”的全域覆盖、无缝对接。整合力量资源，推动工作事项、人员力量、工作经费、系统终端等向网格汇聚，与政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”深度协同，实现条块融合“双向奔赴”，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，实现更高层次的党建引领基层治理。 

社区网格“双筛查” 党的力量全覆盖

“社区大党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户构成了基层治理的主轴，机关企事业单位、新业态新就业群体党员‘进网入格’，实现了从社区‘独角戏’到全员‘大合唱’的转变。”常州市金坛区东城街华胜社区党委书记王月平这样总结多年来“村改居”社区治理经验。

推动党建工作100%全覆盖，常州市全面筑牢基层支部堡垒，深化网格和党组织“双筛查、双优化”，按照综合网格有正式党员3人以上的，单独设立；不足3人的，与相邻网格联合组建网格党支部的方式，推动网格党组织应建尽建，已成立网格党支部3073个。

同步配强党建与网格治理工作力量，由社区党组织成员或党员骨干担任综合网格党支部书记，并兼任网格长。主要从社区工作者和相关部门基层辅助人员中选任专职网格员，打通“专职网格员——后备干部——‘两委’干部”晋升通道，让网格工作更有奔头。社区结合“无职党员设岗定责”和“在职党员进社区”，为每个综合网格配备党员兼职网格员，已实现配备率100%。每个微网格配备1名联络员和多名志愿者，联络员以党员中心户为主体，吸收物业、“五老”人员、新业态新就业群体等组成志愿者队伍，形成“网格长+专职网格员、党员兼职网格员、微网格联络员+网格志愿者”的“1+3+N”网格力量体系，最大限度凝聚起多元主体参与社会共治的合力。

“15分钟服务圈” 幸福生活在身边

“我老年机办业务不方便，现在这边工作人员帮忙办理，方便极了。”“我们送餐间隙可以到这边喝水、充电、休息，志愿服务积分还能换礼物，很贴心。”“活动很丰富，像暑期开展的安全教育、绘本阅读，促进了邻里交流，孩子也很喜欢。”位于常州经开区潞城街道公园壹号花园社区的网格直通站地方不大，功能却不小，受到了各类人群的欢迎。

把阵地建到小区，服务送到群众家门口。常州市深化党群服务中心“点亮工程”，以“15分钟服务圈”为标准，整合利用小区闲置用房、地下空间、架空层等资源，统筹推进社区党群服务中心和网格党群直通站等“一中心多站点”建设。在站点功能上，与“龙城红色驿站”“龙城红色服务吧”“红色物业 先锋管家”等服务站点有机融合，提供党务、政务、综治、文化、健康等系列便民服务，并帮助新业态新就业群体解决充电就餐等实际困难，目前，全市“网格党群直通站”覆盖率已超60%。

在此基础上，常州市积极探索“一方所有、多方共享、综合管理”模式，积极推行“社区点单、部门响应”党建工作模式，以大数据为支撑，统筹推进“智治网格”与“智治社区”建设，目前，市财政投入1000万元，完善市域社会治理“一网统管”系统，搭建联动指挥平台，推动网格事项“一键直达”，部分网格党群直通站点已试点设置自动服务终端和线上预约等服务，让群众不出小区就能获得便捷服务。