准确把握“坚持和加强党的领导”的实质与要求

坚持和加强党的领导是我们党百年奋斗的首要经验，更是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。党的十八大以来，党的领导体系更加完善，党的领导方法更加科学，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力显著增强，都得益于以习近平同志为核心的党中央对“党的全面领导”的坚持和决断。我们不能把“坚持和加强党的领导”当成一句干巴巴的口号，而应该认真学习领会和准确把握其实质性的内容和要求，真正做到拥护和服从党的全面领导。

在党的领导地位上，牢牢把握“坚持和加强党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在”的重要论述

党的领导是国家的根本和命脉。我们党历来强调“坚持党的领导”的正确性和重要性。习近平总书记强调，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，把中国共产党和中国特色社会主义的关系阐述得最透彻最到位。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。正是因为党的坚强正确领导，中国特色社会主义道路才成为实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系才成为指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度才成为当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化才成为激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。总之，中国共产党是中国特色社会主义当之无愧的开创者、推动者、引领者和实践者，中国共产党领导决定着中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化的性质、面貌和状态，中国共产党从来就是并且永远都是中国社会主义的核心领导力量。我们每个党员都要深刻体会习近平总书记提出的这个深刻论断，在“坚持和加强党的领导”上首先牢记这一点，在思想上解决“党的领导”的法理性。

 在党的领导本质上，牢牢把握“坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则”的重要论述

我们党是一个组织体系严密的马克思主义政党，有中央组织、地方组织和基层组织，同时还有党组、代表机关等领导机构，都在行使党赋予的领导权力。但我们党又是一个高度集中统一的党，党中央才是大脑和中枢，地方组织、基层组织以及各级党组、代表机关都是贯彻党中央决策部署的。因而，“坚持和加强党的领导”适用于党的各级地方组织和各类基层组织，体现下级服从上级。但是，千万不要忘记“坚持和加强党的领导”的最高原则是“坚持党中央权威和集中统一领导”，党的最高最终的领导权属于党中央。如果说强调“坚持和加强党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在”更多的是为了告知全国人民乃至世界，那么“坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则”的论断就是告诫全党各级党组织和全体党员。

如何维护和落实这一最高原则，要从习近平总书记的重要论述中牢牢把握以下内容：党章规定的“四个服从”，最根本的就是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许各行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策；不能把维护党中央权威和集中统一领导与发扬党内民主对立起来，党和国家工作的重大决策部署，听了各方面意见和建议，但决定权在党中央，只此一家、别无分店；各地区各部门各方面都要必须维护党中央权威、向党中央看齐。全面理解和领会了习近平总书记“坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则”的深刻内涵，有助于全党同志更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 在党的领导方法上，牢牢把握“必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求”的重要论述

党的领导地位必须坚持，党的领导的最高原则必须坚持，但在方法上不断改善党的领导至关重要。党的十六届四中全会提出了“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”警告，习近平总书记一直告诫全党“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，这就要求党和政府的执政方式和手段，必须随着人民权利意识的提升而与时俱进”。

在“加强和改善党的领导”方面，党的十九大新修订的党章总纲部分第30自然段列举了“三个坚持”“八个必须”。从这“三个坚持”和“八个必须”可以清晰地看出，“党的领导”过程实际上就是“党团结带领人民”的过程。习近平总书记在各种时机和场合一直坚持以“中国共产党团结带领中国人民”的口径，定位党和人民在革命、建设和改革时期的角色，向世人昭告党永远是人民的“主心骨”、人民永远是党的“大靠山”。反复提醒和告诫全党，“党的领导”其实是按照党的主张改造自然、影响社会的生动实践，是推动党的纲领、理论、路线、方针、政策在实际中兑现和变现的生动过程，中国共产党领导中国人民的主要方式不是单纯地利用权力而是充满亲和力的团结带领，具体表现在始终依靠党的先进理论来感召、依靠党的优良品质来感染、依靠党的光辉形象来影响、依靠党的出色表现来带动，充分发挥着总揽全局、协调各方的核心领导作用，引导中国人民自觉地跟着共产党走。全党同志尤其是各级领导干部需要清醒地认识到，党的领导不应该仅仅看作是权力的运用，而是“职责的履行”和“使命的担当”，是“引领、带领、指导和影响大家的行为”，从而不断地改进自己、提高自己，让自己始终能够保持先进性，去吸引、感染、带动身边的党员和群众。