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基层是党的执政之基、力量之源。近期，中组部召开的基层党建工作重点任务推进会上提出，要着力提升党建引领效能，积极构建共建共治共享的城市基层治理新格局。这就要求我们，必须积极探索党建引领基层治理的新路子，不断加强组织体系建设，将党的政治优势、组织优势更好地转化为基层治理效能。
聚焦“两个覆盖”，激活基层治理“末梢神经”
推动党的组织覆盖和工作覆盖，完善上下贯通、执行有力的组织体系，接通服务群众“最后一米”。组织建设全覆盖、无遗漏。强化街道、社区党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导、组织协调，纵向上建强“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员楼栋长”的五级组织架构，落实“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，增强基层党建工作整体效应。把党建引领物业管理作为助力基层治理的重要抓手，推动符合条件的物业企业、业（物）委会党组织全覆盖，做到物业服务到哪里，党的工作就跟进到哪里。组织运行强实效、高质量。组织覆盖是前提，作用发挥是关键。围绕贯彻落实秦淮区委决策部署、优化基层治理等方面的重大事项，横向上推动街道“大工委”、社区“大党委”成员单位采取双向认领、双向服务方式，开展项目共建，作出公开承诺，接受群众评议。紧盯网格这一基本治理单元，推行党员楼栋长联户工作制度，常态化联系困难群众等重点户，围绕小区治理发动党员群众做好各类服务，提升活动实效，变被动参与为主动作为，进一步激发网格治理活力，实现共治共享。
聚焦“三支队伍”，打造基层治理专业力量
党员骨干队伍是基层治理的主力军，围绕提升专业化能力水平，打造一支“平时看得见、关键站得出、危险豁得出”的先锋力量。推动社区“头雁”领航。每季度举办“社区书记讲坛”，通过优秀书记访谈、面对面交流、“百名书记晒项目”等，促进互学互鉴、取长补短、共同进步。进一步优化完善社区书记绩效评估指标，实现见人见事、以人促事。对优秀社区书记开展及时性表扬，加大定向招录公务员工作力度，树立担当作为的鲜明导向。推进社工职业化体系建设，加大“全科社工”培养力度，用好用活“三项机制”，保护和激发社工干事创业积极性。激发“红领”队伍活力。深入开展区域统领、行业引领、龙头带领、整体提升行动，举办示范培训班，每季度开展“红领”书记沙龙，发放“红领”津贴，落实“红领”项目经费，进一步提升“两新”组织党务工作者专业化水平。树立党员先锋群像。选优配强党员楼栋长队伍，探索建立信息反馈机制，将党员在基层治理中发挥作用情况通报给所在单位党组织，作为评先评优、民主评议党员等的依据。加强新业态新就业群体党建，成立网约配送协会党支部，引导党员主动亮身份，发挥外卖骑手、网约车司机等群体分布范围广、接触群众多、工作流动性强的职业优势，邀请其担任兼职网格员、平安巡查员、社情传递员等，吸引更多社会力量投身基层治理。
聚焦“三化联动”，提升基层治理整体成效
注重优化组织运行机制，补齐党建引领基层治理短板，让党建工作有制度有标准有流程有抓手，形成闭环管理。规范化强基础。针对基层党建重难点任务，强化顶层设计，根据法律法规和基层实际，编写网格党建工作案例汇编、“红色物业”工作导引、“两新”组织党务工作实用手册等一系列简明易行的“流程图”，让各层级各主体各环节清楚做什么、怎么去做，通过按规办事、按图“施工”，实现工作规范化标准化。项目化抓实效。在“两新”组织集聚区，开展“双服务、双认领”主题活动，成功创建一批助企纾困、赋能发展的党建共建项目。指导街道社区用足用好为民服务专项资金，围绕老旧小区物业管理提质增效等基层治理重点任务，实施好一批为民解忧实事项目。年底评选表彰一批优秀“书记项目”、党建共建项目，推动落地落实。示范化促提升。选派优秀年轻干部担任重点社区党组织副书记，专题调研重点难点小区，认领实施“红色物业”“红色业委会”等项目，每年培育一批省市区三级物业党建示范点，为全区提供更多可复制可推广经验。持续放大全国先进基层党组织——新街口商务街区党委影响力，以网约配送行业党建为切口深化新兴领域党建，通过打造爱心驿站、开展技能大赛等活动形成点上示范效应，带动面上整体提升。（作者系南京市秦淮区委常委、组织部部长）
