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近年来，常熟市常福街道围绕廉洁村居建设，紧盯资金密集、权力集中、廉政风险较大的村级工程建设领域，坚持全周期管理，突出制度创新、强化科技监管、严格权力监督，着力打造工程优质、干部优秀的“双优工程”，为促进乡村振兴和农村治理能力现代化提供纪律保障。
突出制度创新，强化风险点全方位防控。坚持问题导向，加强顶层设计，建立健全廉政风险防控机制，实现用制度管权、管事、管人。一是完善民主决策制度。将村级工程列为村级重大事项，严格落实“四议两公开”制度，夯实村民主体地位。适时召开村级重大事项决策听证会，确保村民有效行使决策权、管理权、监督权，有效预防村干部独断专行、任性决策、滥用权力等履职风险。二是实行联合会审制度。由街道纪工委、农经管理部门分管领导牵头，会同农村建设、应急管理、生态环境、财政和公共资源交易等部门，每周对村级工程项目开展联合会审，充分论证项目可行性、必要性以及建设规模、资金来源、投资数额等情况。对方案不完善的提出修改建议，对条件不成熟的暂缓执行，对不符合政策规定的予以否决，杜绝村级工程盲目投资、重复投资、过度投资等问题，节约村级集体资金，规避工程实施过程中可能存在的安全生产、生态环境、耕地保护等方面的廉政风险。去年以来，累计审核村级工程建设项目572个，总金额超2亿元，否决退回项目52个。三是建立服务供应制度。通过公开招标遴选出一批土建、市政、水利、机电安装等4大类52家有资质、信誉好的村级工程服务供应商，对投资金额在3万元以上30万元以下的村级工程，采取公开摇号的方式随机确定服务供应商。落实服务供应商廉洁承诺制，并签订廉洁从业承诺书，加强纪律约束，从源头上破除缺乏资质、围标串标、明招暗定、违规拆包等问题，解决公开招标时间过长、程序复杂繁琐等难题。
强化科技监管，实现各环节全周期管理。坚持科技赋能，在全市率先开发运行村级工程项目信息化监管系统，涵盖动态管理、实时监督、关联分析、智能预警等功能，实现一网运行、全程留痕、闭环运作。一是系统设置科学化。遵循工程建设基本程序，科学设置计划、立项、招标、合同、合同增补、跟审、审定、结算、用款申请、项目请款等10个模块，建立村级工程各环节的数据库、资料库，实现村级工程“一条龙”管理。设置信息筛选查询、统计分析汇总等功能，打破数据壁垒，实现信息互联互通，有效发挥辅助决策作用。二是业务操作流程化。出台村级工程建设项目管理办法，细致梳理业务流程，形成业务操作数字化流程图。制作项目申报审查表和合同模板，统一标准和格式，实现村级工程数据线上标准化录入、一表式管理，确保操作便捷、全程留痕，以务实作风和扎实举措持续减轻基层负担。三是审批监管一体化。将全部村级工程纳入审批监管平台闭环运作，聚焦项目立项、工程量变更、资金拨付等关键环节，落实分类分层审批。如，工程建设领域，由各村在系统中提出用款申请，经街道农经管理部门审核把关、分管领导审批同意后方可支付，确保按合同、按进度付款，严禁提前支付或拖欠工程款。对系统外运作、脱离监管的工程，一律不得支付工程款。街道纪工委紧盯部门履职情况和工程进展，实时在线监督，依托大数据分析研判村级工程领域存在的风险隐患，及时督促纠正，大力提升乡村智治水平。
严格监督制约，促进微权力全透明运行。坚持贯通协同， 综合运用各方监督力量，加强对村级工程小微权力的监督制约， 让问题发现在基层、解决在基层。一是调动廉勤监督力量。完善“一人一委一网”基层廉勤监督体系，发挥21个村务监督机构、116名村级廉勤监督员作用，推动基层监督力量积极融入村级工程招投标、施工进度、工程质量、竣工验收、资金拨付等各个环节。落实村务、财务公开和民主理财制度，公开村级工程项目预算、编标设计、项目实施、资金支付等情况，自觉接受群众监督。依托基层廉勤监督“一点通”、12345热线等平台，认真受理和处理涉及村级工程建设领域的各类投诉咨询和信访举报，及时回应群众关切。二是强化第三方监理审计。随机抽签确定第三方监理机构，强化现场监理和工程质检，确保施工进度和质量，严防偷工减料、以次充好等问题。针对投资额超10万元的村级工程，委托有资质的工程造价咨询机构进行审计，将审计结果作为工程款结算依据，切实防止虚增工程量、套取工程款等问题。发现第三方机构在履职过程中存在弄虚作假等情况，第一时间纳入黑名单实施从业限制。三是引导干部审慎用权。出台关于禁止村干部利用职权便利承揽或插手村级工程建设项目有关规定，制定村干部廉洁履职红线“二十条”，去潜规则、立明规矩。将日常管理、职能监管与专项监督有机结合，对村级工程项目开展财务检查和监督审计，发现违规情况及时督促整改，对未批先建、分解工程规避招投标和违规转包分包等突出问题开展专项治理，严肃查处不吃公款吃老板、违规收受工程老板礼金礼品礼卡等违纪违法行为，净化村级工程建设领域政治生态。
