漫步在石梁河水库边,碧波荡漾,百鸟翱翔。这处位于东海县南边的国家级水利风景区正以“一湖好水、一尾好鱼、一幅美景、一片祥和”的发展定位,“汇”就一幅湿地生态画卷。昔日的盗采河砂、圈圩养殖等乱象不复存在,多年不见的水禽和水生植物重现库区,水质由以往的劣V类改善至III类。
这幅生态画卷的绘制,离不开东海县纪委监委坚持一手抓政治生态监督,一手抓自然生态监督,为贯彻绿色发展理念增添的浓重一笔。
开展专项监督,铲除非法盗采“毒瘤”
“在疯狂采砂高峰期,石梁河水库岸线码头林立、车辆穿梭,非法采运船只多达1800余艘,年采砂量超1000万吨,周边生态环境遭到严重破坏……”谈起几年前的混乱情形,东海县纪委监委工作人员记忆犹新,本应是惠泽利民的“宝地”,却被黑恶势力非法垄断经营。
此前,按照上级部门和县委关于石梁河库区非法采砂洗砂专项整治部署要求,东海县纪委监委强化监督执纪问责,用铁纪护航生态河湖重建。
结合群众反映强烈的问题,该县纪委监委全面梳理排查近几年公职人员在非法采砂洗砂中存在的违纪违法问题线索,严肃查处乡镇党委履行主体责任不力、职能部门失职失责及失察失管等问题,对26名相关公职人员立案调查。同时,加强与公安等部门的协作配合,先后查处向黑恶势力通风报信、收受贿赂的县水政监察大队原大队长郇某,石梁河堤防管理所原所长冯某等多名“保护伞”,有效斩断非法采砂利益链条。
为了压实石梁河镇党委整改主体责任,该县纪委监委建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”,推动石梁河镇党委制定《盗采矿产砂石等资源及非法洗砂行为专项整治工作方案》,将整治任务细化到水务、国土、安监等站所,明确整改时限,动态跟踪问效。8个月内,推动该镇拆除“两违”约60万平方米,清退砂场60座,拆除洗砂机120台,拆解“三无”采运砂船600艘,恢复滩地约200万平方米……
以案为镜为鉴,着力推动“长久立”
石梁河水库非法采砂现象并非个例。东海县素有“百湖之县”之称,境内有大中小水库共计55座,随着黄沙价格的飙升,一些非法采砂团队以每亩20万元的高价大量购买水库附近农用土地,大量耕地、鱼塘、滩涂被损毁。
结合石梁河水库采砂整治经验,该县以点带面,在全县开展打击盗采违法行为专项整治行动,深挖近年来审查调查水务、国土系统案件发现的相关问题线索,先后对43名水务人员、42名国土人员立案审查调查,其中9人被采取留置措施并移送审查起诉。在强力震慑下,全县非法采砂洗砂问题得到有效遏制。
针对水务、国土系统发生的多起违纪违法案件,东海县纪委监委拍摄警示教育片《欲望的囚徒》,分层分批在水务、国土系统开展专场警示教育活动,并深入剖析案件暴露出的监管制度不健全、制度执行不到位等问题,下发纪检监察建议书,要求水务局党委及时堵塞制度漏洞,认真开展以案促改工作。
随后,县水务局立即部署整改,出台系列规范制度、开展作风督查行动,围绕项目招投标、工程建设、行政许可、行政执法等关键环节和群众关心的热点难点事项,排查廉洁风险点30余个,制定防控措施42项,制定整改措施25条,完善长效长治监管机制。
为了做细做实整改“后半篇文章”,该县纪委监委建立“两会议一报告”制度,即针对发生的违纪违法典型案件,发案单位召开领导班子专题民主生活会、党员干部警示教育会、制定案件整改情况报告,推动构建“查处一案、警示一片、治理一域”的防控机制。
致力生态修复,让群众共享生态福祉
在全面整治非法采砂乱象的同时,东海县秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,推动实施库区生态修复工程,打造常态长效的保护与开发机制。
“石梁河村有130余户养殖户,为了让他们‘上岸’,我们真是挨家挨户做足了功课。”石梁河镇党委书记孙尽阔介绍,在库区无序养殖网箱县、镇、村三级联动整治工作中,镇党委出台相关帮扶政策,帮网箱库存鱼找销路,并依托库区移民振兴产业园,帮助“上岸”养殖户再就业。与此同时,塑造石梁河特色水产品牌,依托东海农发集团开展生态渔业养殖,设置标准网箱,建设渔业冷链加工厂,构建起“公司+村集体+农户”模式,以利润分红的形式反哺群众。
以“生态富民、库区振兴”为目标,东海县纪委监委建立联席会议制度,督促水务、国土、交通、住建等部门,全面落实石梁河水库幸福河湖建设清水进城行动,梳理涉及东海县的28项任务清单,涵盖生态环境提升、产业富民建设、文旅融合发展、镇村形象提升等4大类,制定推进项目20个,全力推进建设幸福河湖新标杆。
“我家现有草莓大棚12个,一年赚30万元不是问题。”草莓种植户王帅是石梁河镇王埠村的村民,看着石梁河水库日渐水清景美,他抓住商机,在村里尝试创业,建起了草莓采摘园。
东海县以生态为优势、资源景观为基础、特色民俗为底蕴,加强石梁河水库周边基础配套设施建设,加强民俗培育、景点开发,引建湖滨沙滩、水上运动等项目。一个个景点、一个个文旅项目,让石梁河水库焕发新的生机。
“我们将持续加大生态环境领域问题的查处力度,将监督执纪问责效果转化为生态文明建设成果,推动营造政治生态和自然生态‘两个绿水青山’。”该县纪委监委相关负责人说。