跟进监督 助力乡村振兴

近年来，建湖县纪委监委聚焦乡村振兴重点工作、目标任务，以管党治党责任落实、“小微权力”规范运行、农村集体经济发展等为监督着力点，充分发挥“室组地”联动监督效能，统筹日常监督和专项监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为乡村振兴战略在基层稳步推进营造良好环境。

跟进监督村级组织，夯实乡村发展基础

“新村部采购办公桌椅预算已超过5000元，按规定必须公开招标……”日前，在建湖县芦沟镇五联社区村“两委”会议上，该村村务监督委员会主任符玉芝阻止了一起办公桌椅分批采购规避招标行为。

村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，对从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。自去年年初，建湖县村（居）“两委”换届全部完成后，该县纪委监委趁热打铁，在全县成立248个村务监督委员会，有效整合村（居）各种监督力量，织就一张有效的监督网，基层监督力量得到巩固。

为有效发挥村务监督委员会作用，建湖县纪委监委联合组织、民政等部门出台《建湖县村务监督委员会监督工作办法（试行）》，细化38个监督要点和21种监督方式，形成村务监督委员会“对单监督”“照单履职”的工作模式，确保工作有据可依、有章可循。

为提高履职尽责能力，建湖县建立县级职能部门指导、镇（街道）纪（工）委和民政部门监管、村民监督的工作机制，对村务监督委员会加强业务指导，通过组织观看警示教育片、通报典型案例、进行实境教育等方式，加强政治教育和作风教育，引导村务监督委员会成员遵纪守法、按章办事；通过实例教学、跟班学习等方式增加村务监督委员会成员村务监督、村务运行、基本财经等业务知识储备，提高村务监督委员会人员的履职能力。

与此同时，该县纪委监委还坚持重心下沉，主动探索“提级监督”工作机制，积极发挥派出监察员办公室作用，通过完善构建县、镇、村三级监督，切实将全面从严治党延伸至村组，把压力传导到村组，把纪律约束落实到村组，实现“1+1>2”的监督效能。

“现在，上级纪委为村务监督委员会撑腰，推动他们严格行使职责、全面发挥作用，有效遏制了群众身边的不正之风和腐败问题，信访量同比减少70%以上。”该县沿河镇纪委书记吴荧荧说。

跟进监督“小微权力”，提升乡村治理效能

“有了‘小微权力’清单，我们现在更敢放开手脚做事了！”建湖县建阳镇赵墩村党支部书记邱春建说，“以前做事都有点战战兢兢的，生怕一不小心‘越界’。现在好了，照着清单做，错不了。”他手指着小册子上的“农村集体资产资源处置流程图”介绍，“发包流程、如何招标、承包年限，每个方面都有要求，每个步骤清清楚楚，我们只要按流程办事就行。”

这本被村干部当作“口袋书”的小册子，其实是《关于加强村级小微权力清单化管理的实施意见》，里面记录了村里有关决策、救助、土地确权等关系群众切身利益的10大类权力清单，绘制了重大事项决策、“三务”公开、招投标工程、集体资产资源处置、财务管理等35项重点权力流程图，基本上做到清单外无特权、清单内有约束。

近年来，建湖县纪委监委通过专题调研、综合分析，从中发现不少村干部干事多少有点顾虑，生怕政策、流程把握不好，导致“好心做了坏事”。为了打消他们顾虑，该县纪委监委围绕村级重大决策、“三资”管理、涉农补贴资金发放等方面绘制“小微权力”清单、工作流程图，鼓励他们按照流程放心大胆干。

与此同时，该县纪委监委还督促加大村级事务信息公开力度，拓宽群众监督、社会监督渠道，进一步规范和约束村级“小微权力”的运行，确保决策过程有人监督、落实有人督导，有效防止不作为、乱作为和“微腐败”行为的发生。

此外，该县纪委监委建立信访举报“民情直通车”制度，委领导班子带队走进基层、走入群众，变“坐等接访”为“主动下访”，推动开展“村级民主监督公开日”活动，设置情况通报、现场问答、查阅账册等环节，让群众畅所欲言、为群众解惑释疑。

跟进监督乡村产业，激活乡村振兴动力

“自实施高标准农田建设项目以来，每亩耕作成本下降30-40元，亩均增产50-70斤，村级经营性收入新增35.6万元。”建湖县冈西镇徐王村村务监督委员会主任唐新生表示。经村务监督委员会向村“两委”提议，村集体每年底拿出一定比例的村集体收入向村民分红，近两年已向村民分红50余万元，极大地提升了村民的获得感和幸福感。

据了解，近年来，建湖县纪委充分发挥监督职能，与相关部门建立常态化沟通联动机制，信息共享、监督前置、同向发力，督促他们在产业定位、项目发展、产品销售等方面履职尽责，强化专业指导、品牌宣传等方面的政策帮扶，完善水利、道路等产业基础设施的配套建设，为合作社及村民的产业发展、政策落地、农业生产提供强有力的监督保障。

同时，通过“室组地”联动，该县纪委监委成立专项督查组深入田间地头、种植基地等场所，重点对产业项目推进、政策帮扶、资金使用管理等情况靶向监督，对乡村产业发展中的不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题开展专项整治，真正用铁的纪律保障产业兴旺，助力乡村振兴。

据悉，该县高标准建设秀美乡村，累计改善农房3.7万户，新建新型农村社区35个，在全国率先破题全域土地综合整治，高标准农田建成面积占全县总耕地面积的78.75%。

“乡村振兴，产业兴旺是重点。我们将继续发挥监督保障执行作用，不断织好监督网，解决群众的‘急难愁盼’问题，助力乡村振兴，让群众的日子越过越甜。”建湖县纪委监委相关负责人表示。