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良好的营商环境是持续激发市场主体活力、实现经济高质量发展的必要条件。泰州市姜堰区纪委监委3年前就在全区开展了护航一流营商环境“五清五问双闭环”监督保障行动。今年初，该区纪委监委又聚焦营商环境中的突出问题，制定出台了《监督护航一流营商环境“五项规范”》，并注重发挥非公企业党组织纪检委员作用，让姜堰区经济发展的“软环境”越来越好。
“五清五问双闭环”护航优化营商环境
自2019年开始，姜堰区纪检监察系统在全区持续开展“五清五问双闭环”监督保障行动，护航营商环境。
线索“清仓”问廉。突出横向贯通，主动与区委书记区长信箱、督考办、行政审批局、服务专员办、信访局、“12345”政风行风热线等部门（机构）逐一对接涉及营商环境的诉求和问题。
察访“清淤”问政。会同区行政审批局和20个主要涉企行政审批主管部门共同破解行政审批环节中的顽疾，形成《涉企项目审批服务清单》“护航工程1.0版”。
专员“清障”问效。按照专员“一专双职”要求，拓展服务专员平台功能，增加“护航”监督投诉举报和通报曝光板块。
执纪“清污”问责。强化监督执纪问责，严肃查处党员干部在服务企业过程中“吃拿卡要报”、收受贿赂等违纪违法问题，清除损害营商环境的“污染源”，打造源清水澈的发展软环境。
容错“清风”问治。明晰党员干部在服务企业发展中存在的失误和违纪违法行为界限，进一步释放“执纪必从严、尽责可容错、纠错给出路”的信号，激励党员干部敢于担当作为。
“五项规范”助力打造一流营商环境
今年初，姜堰区纪委监委通报了一起破坏营商环境的违纪违法案件，引起全区关注：区应急管理局一名工作人员利用工作便利，违规向企业指定第三方中介机构服务并从中获利，增加了企业负担，被立案查处并被调离岗位。
该区纪委监委聚焦营商环境中的突出问题，及时制定出台《监督护航一流营商环境“五项规范”》，明确了6个方面岗位职责、4类监督检查事项、1项线索会商机制、8个方面追责问责行为以及6个方面容错纠错具体情形。
该区纪委监委在监督护航营商环境工作中监督保障区委区政府关于营商环境新政策新要求和优企惠企政策贯彻落实；对涉企执法、涉企服务部门及相关人员依规依法履行职责、秉公用权等情况进行监督等。此外，有效规范监督检查、线索处置、追责问责及容错纠错。
同时，将优化营商环境与整治“四风”问题、民生领域专项治理工作有机结合，对2020年以来12345政风行风热线、企业投诉热线、营商环境举报平台以及信访、效能部门转交的企业投诉举报进行梳理，排查并推动解决突出问题49个，追责问责12人，公开通报破坏营商环境典型案例4起，对服务经济建设过程中因过失引发的4起问题进行容错纠错。
姜堰区委常委、区纪委书记、区监委主任王庆说：“监督护航营商环境必须抓牢抓细监督重点，既要负向揭示敲警钟，又要正面激励树标杆，精准规范追责问责的同时，容错纠错也要贯穿其中，实现‘警示+激励’双闭环，推动营商环境不断优化。”
全面监督保障企业稳步复工复产
针对今年的疫情形势，姜堰区纪委监委立足职能职责，重点跟进监督推动职能部门服务企业复工复产，及时下发《关于开展企业复工复产监督检查的通知》，督促各镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组集中梳理今年疫情发生以来信访举报反映、监督检查发现、职能部门接收或移送、媒体舆情关注的涉及复工复产、复商复市等问题，全面监督保障企业稳步复工复产。
通过全面排查，发现该区部分企业在复工复产过程中还存在招工困难、资金短缺等问题。针对这一现象，区纪委监委组织区人社局、区总工会、区发改委等职能部门进行会商，逐一制定解决方案。其中，协调区人社局开展“直播带岗”主题活动，举办“六大产业链之新材料”“扬帆五月 职等你来”“3·8女性专场”等直播网络招聘会，每场直播均吸引100多家企业参会，实时点击量累计超过5万人次，初步达成意向人数200多人；督促区总工会加快开展小微企业工会经费返还工作，严格界定“小微”划分，改进优化服务措施，确保符合条件的小微企业对政策应享尽享。仅1-5月份，返还小微企业工会经费580.82万元，惠及小微企业2502家。
破题发挥非公企业党组织纪检委员作用
为构建亲清政商关系，推进清廉民营企业建设，进一步完善非公企业党支部功能，姜堰区纪委监委充分发挥非公企业党组织纪检委员作用，为促进企业健康发展提供服务保障。
一是破“基础弱”难题，提增纪检委员履责原动力。以构建政商关系“亲”“清”模范区为目标，出台《关于充分发挥非公有制企业党组织纪检委员作用的工作方案》。
二是破“认识浅”难题，提升党风廉政建设渗透力。定期走访党员职工，发放“政商交往一折通”服务卡，畅通非公企业党员发声渠道，及时掌握苗头性、倾向性问题。
三是破“办法少”难题，扩大护航营商环境影响力。结合监督护航一流营商环境“五项规范”，将非公企业党组织纪检委员工作与整治“四风”问题、民生领域专项治理工作有机结合，组织镇（街道）纪（工）委联合企业纪检委员对23家规上企业走访调研，认真听取企业一线党员对各镇（街道）、村（社区）以及相关企业服务、行政执法部门的反映，详细掌握破坏营商环境的腐败和作风问题，一经发现，严肃查处。今年以来，共梳理排查破坏营商环境问题10起，查处5人。
