扣好廉洁从政“第一粒扣子”

主持人：从查办案件来看，当下年轻干部贪腐行为呈现出哪些特点？

周明勇（徐州市贾汪区委常委、区纪委书记、区监委主任）：从贪腐手段上来看，网络化特点突出。年轻干部身处互联网时代，他们对计算机技术、电子支付等十分了解，“涉网”腐败案件高发。少数年轻干部沉迷于网络赌博、网络游戏、打赏网络主播等。在违纪违法手段上，往往采用收受微信红包、虚拟货币、网络游戏装备道具，修改网络程序、代码，使用修图软件伪造账单等新型方式，使得贪腐行为更为隐蔽。从贪腐形式上看，存在从众式腐败现象。年轻干部社会阅历和工作历练不够，在面对权力和金钱的诱惑时，心神不稳、定力不足，容易“有样学样”，走上违纪违法的邪路。

姚娟（盱眙县委常委、县纪委书记、县监委主任）：2018年以来，40周岁以下违纪干部占盱眙县纪委监委查处总人数的8.13%。从这些年轻干部违纪违法行为来看，主要有三个方面特点。一是纪法意识淡薄。大多数年轻干部参加工作时间不长，法律法规学习不足，经济基础较弱，但又处在对物质需求较高的年龄阶段，在工作中容易被经济利益所诱惑。二是理想信念缺失。从近年来查办的违法案件分析，部分职务犯罪的年轻干部存在工作作风简单粗暴、缺乏责任心、马马虎虎等问题。还有一些年轻干部晋升领导岗位后，就产生了志得意满的感觉，放松了对自己的要求和管束，丢失了职守和原则。三是价值观扭曲。受享乐主义、拜金主义思想的侵蚀，部分年轻干部的人生观、价值观发生错位，以财富论英雄，贪图虚荣，攀比摆阔成为他们推崇的时尚。

周倍良（连云港市连云区委常委、区纪委书记、区监委主任）：从贪腐动机看，多是满足消费欲望、虚荣心理等。个别年轻干部价值观扭曲，贪图享乐、热衷攀比、爱慕虚荣，有的挪用公款用于偿还网贷、进行网络赌博等，为满足私欲丧失廉洁自律的底线。从贪腐行为看，往往依托职权。受查处年轻干部大多职位不高，但往往身处国土、财务、出纳等权力集中、资金密集的部门和岗位，加上所在单位存在内控制度不完善、日常监管长期缺失等漏洞，便利用职务之便实施犯罪。从贪腐原因看，多是在自律自控方面不够强。年轻干部党性历练和社会阅历相对不足，在糖衣炮弹面前缺乏免疫力，容易成为被“围猎”的对象，走上以权谋私的歪路。

冯旭枫（扬州市江都区委常委、区纪委书记、区监委主任）：2019年以来，我们先后查处35周岁以下年轻干部74人。通过对案件的深刻剖析，当下年轻干部贪腐行为主要呈现出以下特征：消费享乐型。少数年轻干部日常工作不比吃苦比享乐，爱慕虚荣，热衷攀比，不惜铤而走险挪用巨额公款，满足个人物欲。钻营巧取型。少数身居“要位”、手握“要权”的年轻干部，利用单位内部管理制度、审批权限等制度漏洞，借机“揩油”，谋取私利。江湖义气型。少数年轻干部为体现能力强、人脉广，满腔“义气”，充当“掮客”，甘于被“围猎”，帮朋友过问案件、打听案情、说情干预。精神空虚型。少数年轻干部玩物丧志，沉迷不良嗜好，沾染赌博、吸毒等恶习，最终跌入违法犯罪深渊。随波逐流型。有的单位“上梁不正”，年轻干部“跟风随大流”走上歪路，有的甚至成为一些领导干部违纪违法的“马前卒”。

主持人：从年轻干部自身来讲，在成长过程中应注意哪些方面？

周明勇：年轻干部自身要始终坚定理想信念，认清自我定位，恪守纪律规矩，努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才。把勇于担当、善于作为当作价值导向。坚持一切从实际出发，践行以人民为中心的发展思想，积极投身基层实践，不做虚功、不图虚名，勇于挑重担子、啃硬骨头，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。把严守规矩、不逾底线作为衡量标尺。常怀敬畏之心，坚决不碰红线，时刻做到敬畏组织、敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪，清清白白做人、干干净净做事，永葆共产党员的浩然正气。

姚娟：要博学笃行，敢于放下头顶的光环，常怀“空杯心态”，甘当“小学生”，树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，真正把学习作为一种觉悟、一种修养、一种责任，不断“补氧”“充电”，跟上时代前进的步伐。要切实加强自身的思想政治和廉政教育，杜绝社会上各种不良思想的影响。

周倍良：要坚定理想信念。年轻干部有了坚定的理想信念，才能经得住各种考验，走得稳走得远，要始终坚守初心，牢记使命，坚持原则，自觉抵制诱惑，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚持秉公用权。始终牢记手上的权力姓“公”，必须为民所用，对待权力保持敬畏之心，明确厘清权力界限，主动规范自身言行，做到严守规矩、不逾底线。要严格自身要求。不断强化政治理论和业务知识学习，始终保持严实工作作风，发扬敢于担当、善于担当精神，积极主动、奋勇作为，推动各项工作高质量落实。

冯旭枫：这些案件的查处，给年轻干部敲响了警钟，警醒年轻干部在人生的成长起步期、进步黄金期，要注意以下方面：理想信念不能丢。奋进新时代，对照新要求，要始终把理想信念作为一切行动“总开关”和拒腐防变最根本，不断加强政治理论学习，树牢理想信念和正确人生观，以“风雨不动安如山”的忠诚信仰踏实走好人生每一步、把好人生每一关。小事小节不能松。换届后，一大批80后、90后年轻干部走上领导岗位，权力增大往往伴随着诱惑风险增加，稍有不慎便会走上破纪违法的不归路。要坚持从小事小节上加强修养、从一点一滴中完善自己，在诱惑面前坚决做到眼不红、手不伸。生活情趣不能低。人无德不立，官无德不为。中华民族历来强调立德修身。要管好管住自己的社交圈、生活圈、朋友圈，始终保持健康生活情趣，保持高尚精神追求，用积极健康的思想来引导和规范自己的言行举止，不让腐败打开缺口、钻了漏洞。

主持人：好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。纪检监察机关如何从严把好教育关监督关，引导年轻干部做到心有所戒、行有所止？

周明勇：纪检监察机关作为专责监督的政治机关，要加强年轻干部教育管理监督，帮助年轻干部在严管下成长、在磨砺中成才。严把“选人关”。把监督措施嵌入干部推荐提拔使用等关键节点，把好党风廉政意见回复这个重要关口，加强分析研判，科学严谨评价年轻干部廉洁情况，防止“带病提拔”。严把“教育关”。督促各级党组织切实落实好主体责任，坚持严管厚爱相结合，教育引导年轻干部坚定理想信念、涵养为民情怀、增强纪法意识，切实拧紧思想和行动的“总开关”。严把“监督关”。做实做细日常监督，近距离观察识别年轻干部，加强监督管理，查找体制机制问题和制度漏洞，织密权力运行之笼。

姚娟：完善监督体系。联合相关部门共同织就社会监督、舆论监督、群众监督的监督网，促使年轻干部合理、有效地行使手中的权力。注重人文关怀。纪检监察机关要坚持谈心谈话，关注年轻干部“八小时以外”“朋友圈”“社交圈”等，随时注意他们的思想动态，特别是精神层面上渴望得到尊重认可的心理需求。完善工作机制。督促推动单位完善内部风险防控机制，对重点岗位、重点环节主动排查廉政风险点，进一步规范工作流程，确保各项工作有制度可循。

周倍良：抓实思想教育。持续做好年轻干部的思想教育工作，以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，通过组织观看警示教育片，开展党风廉政教育活动，召开年轻干部座谈会，邀请老领导、老同志上专题党课、讲纪检监察史等多样化形式，增强年轻干部纪律意识和规矩意识。激励担当作为。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，深化运用容错纠错机制，积极做好澄清正名工作，保护年轻干部干事创业积极性，激发年轻干部干事创业热情。加强日常监督。创新年轻干部监督管理模式，强化“八小时内外”规范管理，经常性开展批评教育、谈话提醒，严防年轻干部违纪违法行为发生，帮助年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

冯旭枫：在从严把好年轻干部教育关监督关上，一是坚持日常监督与专项监督相促进。坚持以小见大，从小破题，开展年轻干部涉网贪腐、因赌致腐等“小切口”专项监督，推动做实日常监督“大文章”。二是坚持高压震慑与源头治理相同步。深入剖析年轻干部违纪违法原因，督促案发单位健全管理机制、补齐制度漏洞。定期组织开展思想教育、纪法宣讲等活动，引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是坚持从严管理与有效激励相结合。注重严管厚爱，既抓好从严监督，又用好现有政策策略，制定实施容错纠错事项清单、立案前会商、同步纠错三项制度。

主持人：下一步在监督工作中还要从哪些方面努力？

周明勇：随着年轻干部违纪违法问题向技术化、网络化发展，必须大力提高复杂情形下的监督执纪能力。突出监督重点。聚焦手握权力的年轻干部以及财权物较为集中的岗位，严格落实个人事项报告制度，强化廉政风险梳理预防，通过民主评议、巡视巡察等形式，及时发现违规逾矩问题，并及时纠偏纠错。强化信息技术运用。深化智慧纪委监委建设，依托大数据平台，动态完善更新年轻干部廉政档案，建立网格式信息收集反馈机制，实现对年轻干部“八小时内外”监督的全覆盖。形成监督闭环。坚持组织监管与专责监督相结合，完善纪检监察、巡察、组织、宣传、财政、审计等监督主体协同机制，充分运用各方面的积极力量，将监督贯穿年轻干部培养、选拔、使用全过程。

姚娟：坚持严管厚爱、抓早抓小，从干部入职伊始就严教严管，引导年轻干部扣好从政“第一粒扣子”。对重点领域和关键岗位的年轻干部要定期交流轮岗，防止长期从事一个岗位造成权力集中。丰富载体，深耕廉政教育。坚决摒弃高高在上的说教式模式，灵活运用微信、微博、短视频等年轻干部乐于接受的方式，强化党性党风党纪和法律法规教育。如在开展岗位技能培训时，穿插相关的法律法规知识培训，让廉政教育更具实用性。在教育内容上，要言之有物，结合具体人、具体事，尤其是身边的年轻干部正反典型，以案明纪、释法、说责、讲德、述廉，避免大而化之、空泛说教。加大违纪违法惩处力度，营造风清气正、和谐健康的政治环境，为年轻干部的成长提供良好空间。

周倍良：一是在教育引导上发力。充分利用连云区山海资源，建强用好以小平公园为主体的“廉政教育+党性教育”清风专线，不断强化年轻干部理想信念教育和典型案例警示教育。二是在制度建设上发力。严格落实“三个区分开来”，进一步健全容错纠错机制，完善年轻干部廉政档案，建立年轻干部思想动态监管监测体系，针对苗头性、倾向性问题，常“咬耳扯袖”，多“红脸出汗”，防止小毛病变成大问题，规范年轻干部履职行为。三是在执纪从严上发力。坚持失责必问、问责必严，聚焦重点领域、关键岗位，紧盯年轻干部违纪违法多发易发环节，严肃查处年轻干部执纪违纪、执法违法、失职失责行为，形成强大震慑，释放全面从严、一严到底的强烈信号。

冯旭枫：对纪检监察机关来说，要从以下方面努力：监督关口要再前移。紧盯年轻干部从政履职关键节点、关键阶段、关键环节，进一步拓宽监督渠道、丰富监督方式、加强主动监督，抓实事前和事中监督，对发现的小隐患、小问题，通过精准运用“四种形态”，抓早抓小、多治“未病”、防微杜渐。监督范围要全覆盖。既要管年轻干部“八小时内”工作，也盯“八小时外”生活，探索建立年轻干部廉政档案、关键岗位年轻干部财产申报制度，确保监督无死角、无盲区。监督联动要消堵点。压紧压实各级党组织管理年轻干部主体责任和班子成员“一岗双责”，完善监督协同机制，推动各类监督贯通联动，实现各类监督主体优势互补，打造组织监管不放手、纪律监督不松手的同向发力格局。