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2021年7月5日一早，南京市江宁区横溪街道办副主任潘彪和同事正在赶往石塘村的路上。他们准备上门了解村里西瓜种植群众的生产生活情况。
“现在不用成天坐在办公室里埋头于各类盖章证明了。”谈及“减负”话题，潘彪深有感触。潘彪曾经的烦恼，也一度成为当地不少基层干部的负担。2021年年初，江宁区委制定《关于进一步解决形式主义问题 做好为基层减负工作具体措施及责任分工方案》。对照方案清单，该区纪委监委立足职能职责，通过设立基层减负监测点、监督整改等一系列实招硬招，保障基层减负工作深入推进。
扎实调研摸实情 为减负“把准脉”
上面千条线，下面一根针。为基层减负，必须深入一线调研、摸底数，及时发现基层反映最为突出的问题，找准“负重”症结。
2021年4月，江宁区纪委监委在下辖东山街道设立监测点，将其作为整治形式主义、官僚主义的“哨所”。该监测点每月汇总检测街道收文、会议数量，迎检、报送材料等情况。
“设立基层减负监测点可以及时发现和查处困扰基层的形式主义、官僚主义问题，为基层减负提供有效抓手、营造监督氛围。”江宁区纪委监委党风政风监督室主任易骏介绍，监测点精准受理基层减负检举控告，重点督办、推动解决基层干部群众反映强烈、问题突出、造成不良影响的事项。
此外，江宁区纪委监委立足纪检监察职能定位，充分利用网络平台、信访举报平台等，收集相关地方和部门在基层减负工作中存在的作风漂浮、责任意识不强等问题；畅通群众监督渠道，发挥特约监察员、特约监察网格员等在联系群众方面的优势，通过一线调研、座谈交流等，听取基层干部和群众对减负的意见建议。
“减法”减掉累赘 各类证明手续少了
未享受拆迁安置证明、车辆灭失证明、居住证明等证明……在东山街道监测点，基层干部反映的盖章多、证明多问题很快被摸排上来。为纠正各类证明乱象，该区纪委监委督促职能部门牵头，对所需证明事项进行清理整顿。
“我们推动民政部门对照证明情况进行梳理，明确将社区开具的证明从原来的20余项减为‘异地就医’‘家庭经济困难证明’等7项。”易骏说，若有关单位和部门擅自要求开具不合理证明，群众可直接向其上级主管部门反映，或通过拨打专门的监督电话直接向纪委反映。
与此同时，该区纪委监委督促相关部门深入自查自纠，从制度设计上减轻社区负担：制定公布新一轮社区减负事项清单和社区依法履职工作清单；规范社区考核评比活动，建立统一的考核评比指标体系。
“对各类无谓证明、循环证明，该撤销的撤销，该合并的合并，在数量上做‘减法’，在质效上做‘加法’，让基层干部有更多时间和群众打交道，集中精力抓落实。”该区纪委监委相关负责人表示，下一步将健全完善监测机制，把基层报表、证明、一票否决、创建活动等纳入监测点监测范围，发现问题及时督促整改，持续为基层松绑减负。
松绑不松劲 减负不减责
基层干部手脚“松”了，负担轻了，干事创业的劲不能松。在推进减负工作的同时，江宁区纪委监委以推进“廉洁江宁”三年行动计划为抓手，聚焦基层一线，推动解决一批涉及群众切身利益的“急难愁盼”问题。
“万师傅，渠道沟修好了，打水方便了吧？施工有没有影响农作物种植啊？”
“渠道沟修好了省了好多事，现在打水更方便了。施工时也挺注意的，给了青苗赔偿，不怎么影响。”
这是2021年6月底该区纪委监委工作人员对种植户万某回访的一幕，也是该区纪委监委落实“廉洁清风惠万民”专项监督、扎实开展“我为群众办实事”活动，倾心为民的具体实践之一。
杨树湾村地处圩区，以往的土质渠常常发生淤堵，不利于农田灌溉。2021年上半年，该村纪检委员将此项工作纳入为民办实事专项监督中来，对杨树湾村两条土沟硬质化建设展开全程监督，推动建成了12公顷排水沟道等农田水利设施，保障群众生产用水。
江宁区纪委监委主动下沉一线，零距离倾听民声，面对面化解难题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年以来，在江宁区纪检监察组织推动下，全区累计完成道路修缮9条、休闲广场1个、停车场3个，增加车位132处，安装路灯2.4公里……
同时，针对群众身边的形式主义、官僚主义“慢性病”“常见病”等问题，该区纪委监委严肃查办“推绕拖”“不担当”“不作为”“慢作为”“乱作为”“假作为”等问题，汇总梳理分析监督执纪问责工作情况，督促职能部门自查自纠，激励党员干部担当作为。截至8月底，已严肃查处形式主义、官僚主义典型问题2起，问责3人，通报曝光4人次。
