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行走在盱眙县桂五镇方港新型社区，映入眼帘的是崭新的健身器材和优美的绿化环境。“住进这么漂亮的房子，这是以前做梦都不敢想的事！”作为曾经的建档立卡低收入户，从过去墙体下沉变形、屋顶漏雨严重的70平方米老房搬进130平方米的宽敞新居，村民郑发红满心欢喜。
近年来，淮安市纪委监委聚焦农房改善这一民生热点，跟进监督、精准监督、全程监督，为惠民政策落实提供坚强纪律保障。截至2021年8月底，淮安市改善农房5万余户，竣工农房改善项目132个，其中被列入省示范创建项目21个。
“纪检+群众” 凝聚监督合力
农房改善监督工作是一项需要整合多方资源、各主体共同参与的系统工程。打好打赢这场硬仗，需充分激活、释放群众监督的活力。对此，该市纪委监委建立“纪检+群众”的监督模式，充分发挥群众监督员作用，拓宽监督渠道，激发和调动群众参与监督的积极性。
2020年10月底的一天，小雨如银丝从天空飘下，沙沙地洒在路边的树叶上，涟水县纪委监委干部赵九伟和农房改善群众监督员们披着雨衣，来到朱桥社区正在施工的工地上，对未交付房屋开展突击检查。
“我们为每个农房改善项目聘请了10至15名农房改善群众监督员。监督员主要由老党员、普通群众、老工匠组成，他们与县纪委监委工作人员共同组成检查组，对房屋质量、拆迁补偿、项目设计、招投标和施工建设等进行监督。”赵九伟介绍道。
“朱桥社区在建项目中，部分房间的窗台有水渍渗出。”检查组对发现的问题及时反馈。在该县纪委监委的督促下，县农房办立即邀请专家组对渗漏原因进行调查分析，并责成各施工单位迅速整改，严格把关材料使用、施工工艺。同时，县住建局跟踪督查，农房办对渗水问题较重的房屋逐一开展淋水试验，确保交付给群众的房屋结构安全、质量合格。
除了聘请群众监督员，该市各地还探索多种方式监督推进农房改善工作。金湖县纪委监委会同住建局、应急管理局及相关专家对农房改善项目工地现场进行检查，既查看施工安全问题隐患，又检查建筑工程质量，守住质量安全底线；洪泽区纪委监委督促镇街、相关部门深入排查农房改善廉政风险，制定廉政风险防控手册和选房用房办法，推动廉政风险防范全过程、廉政风险监督全覆盖……
“在农房改善监督的过程中，我们针对各地实际情况创新运用多种监督手段，充分尊重群众知情权、监督权，最大程度保障了农民群众的利益。”淮安市纪委常委孙登涛说。
抓牢“牛鼻子” 把好资金使用关
“盱眙县拟于2020年底竣工的20个农房改善项目，截至目前仍有3个项目未开工。时间紧、任务重，请县委统筹调度资源，加快推进项目建设，保证如期完成年度工作任务。”2020年8月5日，淮安市纪委监委对盱眙县委发出《全面从严治党主体责任重点工作提醒函》。
盱眙县委对此迅速给出回应：“我们对未达序时进度的施工单位给予经济处罚、黄牌警告，并暂停县内投标资格一年，镇街、平台公司‘一把手’向县委县政府作出深刻检讨。同时，将加大科学组织调度，切实缩短工期，提升建设进度。”
淮安市纪委监委通过向各县区党委派发季度工单，督促县区党委履行主体责任，对市农房办通报的问题及时跟进，对工程建设进展较慢的36个项目、手续未办结的33个项目深入分析原因，提出对策建议，督促整改落实。
除了督促地方党委履行主体责任，该市纪委监委还依托阳光惠民监管系统，将省级改善资金以及市、县区自筹资金纳入监管，紧盯农村危房改造工程复工、补助资金落实等方面开展“线上”督查，对资金支出进度慢、项目管理不规范等亮灯预警，实现实时监督和风险预警提醒，将监督落细落实。
用好问责利器 靶向惩治“微腐败”
农房改善关系民生福祉特别是困难群众生活质量，不履职尽责就要严肃追究责任，坚决“打板子”甚至“摘帽子”。该市纪委监委强化监督执纪问责，着力查找资金使用不规范、干部履职不当等侵害群众利益方面问题。
“王某作为村干部，熟悉农房改善政策规定，但仍将集体房屋冒充个人房屋申报改善，额外领取2万元补助。”日前，金湖县纪委监委查处的一起村干部违反农房改善政策、虚报冒领农房改善补助案件，在当地引起了不小反响。
经调查，王某以个人名义将村集体的28.55平方米养殖用房拆除并申请改善补助。
“根据我县农房改善政策规定，对于自愿改善搬迁的农户，除正常补助外，还给予最低2万元一次性货币补贴，集体房屋则不享有一次性补贴，王某正是钻政策的空子骗取补贴。”金湖县纪委常委韦立忠说。
对此，该市纪委监委制定《农房改善“十不准”规定》，列出强拆强搬、生态红线、永久农田、资金使用、维护民利等方面负面清单，持续查纠不担当不作为及骗取挪用专项资金等问题。截至8月底，共查处农房改善领域违纪违法案件28起，党纪政务处分44人。
“2021年是全省农房改善三年任务的收官之年，我市纪委监委将持续通过专项检查、上门走访督导、公开查处曝光等方式推进农房改善专项监督，推动农村人居环境改善，建设美丽乡村。”淮安市委常委、市纪委书记、市监委代主任王逍霄表示。
