南京海关：机制建设锤炼“廉洁机关”

“针对风险隐患要明确关键招数，补齐工作短板，健全管理闭环。”今年8月在关区党风廉政建设工作例会上，南京海关党委书记吴海平对关区部门单位“一把手”提出要求。

这是南京海关连续第5年召开关区党风廉政建设半年工作例会。会上，党委书记、委员逐一点评分管条线党风廉政建设工作不足，持续压实责任。

近年来，南京海关建立党委主体责任、纪检组监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”“四责协同”机制，通过工作例会、会商通报、监督协同、联合研判、监督建议书等11项工作机制，做实日常监督、源头防控风险，有力推进“廉洁机关”建设。

拒腐防变关键在“常”“长”二字。“海关党员领导干部五个‘一律不准’，执法一线科长及关员四个‘一律不准’……每条背后都有真实的案例教训。”今年9月，南京海关开展制度宣讲进基层活动，通过“制度+案例”详细解读海关最新廉政制度。每年，南京海关都定期开展“警示教育月”活动，编印海关工作人员廉洁从政法律法规制度汇编，剖析通报典型案例，用身边事警醒身边人，节假日短信、微信、新媒体提醒成为常态。同时，组织以“初心颂廉”“廉韵清风”等为主题的短视频、书画创作活动，正心修身、涵养文化。

监督效果好不好，关键在日常。南京海关建立“两专”队伍，37名思政专员、555名思政专委上岗履职，落实“遇个人重大利益调整等五类情形‘五必谈’，对情绪变化、工作状态以及同事关系‘三观察’，每月分析‘一报告’”制度，针对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。制定“第一种形态”实施细则，每季度统计分析运用情况，督促落实抓早抓小。坚持整治利益冲突行为，每年组织全员申报配偶、子女及其配偶从业情况，开展抽核验证。

针对海关执法权力下沉特点，南京海关先后开展“群众身边腐败和不正之风”“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治，利用公示举报、设置业务现场举报箱、开展企业调研、发放调查问卷及“一对一”听取南京海关特约监督员意见等方式，主动接受来自社会、企业和群众的监督，举一反三排查风险。同时突出科技赋能，执法行为“进系统、规范化、留痕迹、可追溯”。执法领域“双随机、一公开”，将“查谁”“谁查”权力从执法一线上收，由风险防控部门运用大数据布控，减少人为干预。开发应用稽查、加贸作业标准化控制系统，将法规制度转化为数据参数，实现执法行为规范化、执法流程信息化、执法管理责任化，使权力运行始终处在监督之下。